Утверждаю
Начальник МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа»

            В.В. Новиков

                                 «22 » декабря  2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации  работы по охране труда
в МКУ  «Управление по делам ГО и ЧС городского округа»

1. Общие положения
           1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями федерального закона от 30.12.01 г. № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации» и распространяется на руководителей, специалистов, обслуживающий персонал МКУ «Управление по делам ГО и ЧС  городского округа» (далее по тексту – Учреждение»).
           1.2. Работа по охране труда в Учреждении, заключается в проведении правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий с целью создания условий труда, отвечающих требованиям сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности.
            1.3. Требования охраны труда обязаны выполнять все работники Учреждения,  при осуществлении ими любых видов деятельности.
             1.4. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда несут дисциплинарную, административную, уголовную или материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Организация работы по охране труда
2.1. Общее руководство работой по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в Учреждении возлагается на начальника  Учреждения.
2.2. Начальник Учреждения, может возложить конкретные обязанности по обеспечению охраны труда на руководителей структурных подразделений, включив указанные обязанности в Положения структурных подразделений и в должностные инструкции их руководителей.
2.3. Контроль за выполнением требований охраны труда в Учреждении, осуществляется работником Учреждения, назначенным приказом начальника Учреждения исполнять обязанности специалиста по охране труда.
2.4. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ.

3. Обязанности должностных лиц по вопросам охраны труда
3.1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в  Учреждении,  возлагается на работника Учреждения назначенного приказом по Учреждению:
Работник  обеспечивает:
-	безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
-	применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
-	соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
-	режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
-	обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
-	недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
-	организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
-	проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
-	в случаях, предусмотренных, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
-	недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
-	информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
-	предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
-	расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний в управлении проводится в установленном порядке в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; 
-	санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
-	беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в управлении, расследования несчастных случаев в управлении и профессиональных заболеваний;
-	выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля;
-	обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев в управлении и профессиональных заболеваний;
-	ознакомление работников с требованиями охраны труда;
-	разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;
-	наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
3.2. Начальники  структурных подразделений  Учреждения обязаны:
3.2.1. Обеспечить:
-	приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением - за счет средств организации;
-	обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
-	принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
-	безопасность труда в занимаемых помещениях, правильную эксплуатацию оборудования, защиту работников от воздействия вредных производственных факторов, содержание помещения и рабочих мест в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда;
-	санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников;
-	рабочие места  работников – инструкциями по технике безопасности.
3.2.2. Принимать участие:
-	в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев в Учреждении и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и их выполнению, разработке инструкций по технике безопасности;
-	в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и оборудования на соответствие рабочих мест охраны труда;
-	в расследовании несчастных случаев в Учреждении.
3.2.3. Организовать:
-	обучение, проверку знаний и проведение инструктажа работников по охране труда;
-	выполнение предписаний специалистов по охране труда;
-	своевременное оказание медицинской  помощи пострадавшим при несчастных случаях и сообщение о них вышестоящему руководству и специалисту по охране труда;
-	информирование работников о состоянии условий труда на рабочем месте.
3.3. Ответственный за эксплуатацию зданий  (лицо, назначенное начальником Учреждения) обязан:
-	периодически проверять здания и помещения на соответствие требованиям электробезопасности, пожаробезопасности и т.п.;
-	на основании общих, текущих и внеочередных осмотров здания, а также по заявкам руководителей подразделений составлять графики текущего ремонта;
-	проводить в необходимых случаях контроль и испытания сантехники, вентиляции, сигнализации, электросети, средств пожаротушения, освещенности рабочих мест;
-	регламентировать порядок проведения огневых работ;
-	определить порядок обеспечения элекрооборудования и электросети в случае пожара и по окончании рабочего дня;
-	регулярно (1 раз в 6 месяцев) обеспечивать проведение измерений контуров защитного и рабочего заземления;
-	организовать и контролировать работу электрика, специалиста (ответственного за электрохозяйство) в вопросах соблюдения правил по охране труда;
-	обеспечить соответствующий противопожарный режим зданий, скомплектовать средства пожаротушения и противопожарной защиты;
3.5. Начальники структурных подразделений  Учреждения обязаны:
-	разрабатывать списки работ, профессий и должностей на право получения спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
-	устанавливать продолжительность периода пользования в течение года теплой спецодеждой и обувью с учетом местных производственных и климатических условий;
-	организовывать хранение, выдачу, стирку, обеспылевание и ремонт спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
-	обеспечивать приборами, инструментом, оборудованием для контроля вредных производственных факторов;
-	обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда;
-	организовывать обеспечение безопасности инструментами, электроприборами и медицинскими аптечками.
3.6. Ответственный за эксплуатацию и обслуживание автотранспорта (назначается приказом начальника Учреждения)  обязан:
-	при эксплуатации автотранспорта руководствоваться Федеральным законом от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
-	проверять техническое состояние закрепленного автотранспорта на соответствие «Требованиям к техническому состоянию автотранспорта по условиям безопасности движения», ГОСТ 25478-91 от 01.07.93 г.;
-	контролировать проведение ежедневного медицинского контроля водителей автотранспорта перед выездом.
3.7. Работники обязаны Учреждения:
-	соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
-	правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
-	проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях в Учреждении, инструктаж знаний требований охраны труда;
-	немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем в управлении, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
-	проходить обязательные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

4. Организация обучения и инструктажа работников по охране труда
4.1. Обучение по охране труда и инструктаж работников по технике безопасности носят непрерывный характер и проводятся  в  Учреждении.
4.2. Обучение и аттестация всех руководителей структурных подразделений по охране труда, производится в Учреждении.
4.3. Инструктажи по охране труда по характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный на рабочем месте, неплановый и целевой.
4.4. Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми принимаемыми на работы лицами независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, прикомандированными и практикантами. Он проводится работником Учреждения, назначенным приказом исполнять обязанности специалиста по охране труда в соответствии с утвержденной инструкцией.
4.5. В программу проведения вводного инструктажа необходимо  включать следующие вопросы:
-	общие сведения о подразделении;
-	основные положения законодательства по охране труда: рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и молодежи, компенсация и льготы за работу во вредных условиях труда;
-	правила внутреннего распорядка, ответственность за нарушение этих правил;
-	общие правила поведения работников;
-	опасные и вредные производственные факторы, характерные для подразделения, методы и средства, применяемые по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний;
-	основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
-	порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки и правила их использования;
-	порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
-	способы предотвращения случаев аварии и пожаров, действия работников при их возникновении, первая помощь пострадавшим.
4.6. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
4.7. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности производится:
-	со всеми принимаемыми на работу лицами и переводимого из одного подразделения в другое;
-	с работниками, выполняющими новую для них работу, с прикомандированными и временными работниками;
-	с работниками других организаций, выполняющими строительные, монтажные и другие работы;
-	с прибывающими на практику и производственное обучение.
4.8. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям, разработанным руководителем подразделения с участием работника, назначенным приказом исполнять обязанности специалиста по охране труда с учетом требований стандартов безопасности труда, соответствующих  правил и норм по охране труда  утвержденных начальником Учреждения.
4.9. В программу проведения первичного инструктажа на рабочем месте включаются следующие вопросы:
-	общие сведения об оборудовании подразделения и данного рабочего места;
-	опасные и вредные производственные факторы на данном рабочем месте;
-	безопасная организация и содержание рабочего места;
-	требования правил безопасности по предупреждению электротравматизма;
-	порядок подготовки к работе, безопасные приемы и методы работы, действия работников  при возникновении опасной ситуации;
-	средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими;
-	меры по предупреждению пожаров и действия при их возникновении, способы применения имеющихся средств пожаротушения и места их расположения.
4.10. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных методов и приемов труда.
4.11. О проведении инструктажа делается запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
4.12. Работники, не относящиеся к электротехническому персоналу и занятые выполнением работ, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, ежегодно проходят инструктаж по электробезопасности с присвоением группы 1 по электробезопасности. Результаты проверки оформляются в журнале установленной формы.
4.13. Повторный инструктаж проводится со всеми работниками независимо от квалификации, стажа работы, не реже одного раза в 6 месяцев. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
4.14. Внеплановый инструктаж проводится:
-	при введении в действие новых или переработанных стандартов системы безопасности труда (ССБТ), правил по охране труда, инструкций по технике безопасности, а также изменений к ним;
-	при нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, пожару, отравлению;
-	по требованию органов Государственного надзора и контроля;
-	при перерывах в работе до 60 дней.
4.15. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание этого инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
4.16. Целевой инструктаж проводится:
-	при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по занимаемой должности: погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.;
-	при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, пожаров;
-	при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие подобные документы.
4.17. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный инструктаж внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственно руководители подразделений или лица их замещающие.
4.18. Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом, а также проверкой приобретенных навыков безопасного выполнения работ. Знания проверяет руководитель, проводивший инструктаж.
4.19. О проведении повторного и внепланового инструктажа делается  запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.
4.20. Журналы регистрации инструктажей должны быть учтены в номенклатуре дел  управления. Целевой инструктаж фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.
4.21. Проверка знаний по охране труда работников проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ не позднее одного месяца после назначения на должность, далее периодически, не реже одного раза в три года – для руководителей подразделений, одного раза в год – для остальных работников.
4.22. Проверка знаний по охране труда проводится с учетом должностных обязанностей работников и их производственной деятельности, а также по тем нормативным актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности.
4.23. Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников организуется специальная подготовка с целью углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда. О дате и месте проведения проверки знаний работники должны быть предупреждены не позднее, чем за 15 дней.
4.24. Для проведения проверки  знаний работников по охране труда приказами начальника Учреждения, создаются комиссии. В состав комиссии включаются прошедшие обучение специалисты по охране труда, ответственные за эксплуатацию зданий, электрохозяйство и пожарную безопасность. Комиссия проводит проверку знаний в составе не менее трех человек.
4.25. Работа комиссии по проверке знаний осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным приказом начальника Учреждения.
4.26. Результаты проверки знаний работников по охране труда оформляются протоколами установленной формы, которые подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе, и сохраняются до очередной проверки знаний.
4.27. Работники, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в месячный срок пройти повторную проверку знаний.

5. Кабинет охраны труда и (или) уголок охраны труда
5.1. Кабинет охраны труда или уголок охраны труда создается в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
5.2. Организация и руководство кабинета охраны труда или уголка охраны труда, в том числе функции контроля возлагаются на лицо, назначенное приказом исполнять  должностные обязанности специалиста  по охране труда, который:
-	подготавливает план работы кабинета или уголка охраны труда, проводит вводный инструктаж работников, поступающих в Учреждение;
-	организует обучение работников безопасным методам труда и проводит мероприятия по пропаганде передового опыта работы по охране труда;
-	подготавливает предложения по совершенствованию работы и оснащению кабинета;
-	оказывает помощь отделам в организации и оформлении пропаганды по вопросам охраны труда;
-	следит за исправным состоянием кабинета (уголка) по охране труда.
5.3. Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
5.4. Основным назначением и содержанием работы уголка по охране труда является: 
-	обучение безопасным методам труда работников, поступающих в  Учреждение;
-	проведение семинаров и тематических занятий с работниками, периодического инструктажа и проверки знаний по охране труда;
-	организация консультаций, лекций, бесед, пропагандирующих передовой опыт в области охраны труда;
-	оказание помощи подразделениям в организации и оформлении стендов по охране труда;
-	изучение причин травматизма в Учреждении.

6. Несчастные случаи в Учреждении
6.1. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию Учреждения или работодателя.
6.2. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружении и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
-	в течение рабочего времени на территории Учреждения или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
-	при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
-	при следовании к месту служебной командировки и обратно;
-	при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
-	при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
-	при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
-	при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
6.3. При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
-	немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
-	принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
-	сохранить до начала расследования несчастного случая в управлении обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
-	обеспечить своевременное расследование несчастного случая в Учреждении и его учет в соответствии с настоящей главой;
-	немедленно проинформировать о несчастном случае в управлении родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные трудовым Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.
6.4. Для расследования несчастного случая в Учреждении работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
6.5. Несчастный случай в управлении, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастный случай, происшедший с работником Учреждения, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
6.6. Расследование несчастного случая в Учреждении, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Юрисконсульт МКУ «Управление по делам 
ГО и ЧС городского округа»                                                                    Л.В. Валуйская